Sciopero di docenti e ATA: è possibile sostituire il personale assente? La risposta ufficiale dell’ARAN

Quando docenti o ATA aderiscono a uno sciopero, il dirigente scolastico può assegnare le loro attività al personale presente?
La domanda è stata posta all’ARAN, che il 10 dicembre ha pubblicato un orientamento chiarificatore.

Cosa prevede l’accordo del 2 dicembre 2020

L’accordo che disciplina le garanzie dei servizi pubblici essenziali in caso di sciopero – in attuazione della Legge 146/1990 e della Legge 83/2000 – individua:

• le prestazioni indispensabili da assicurare,

• i criteri per definire il contingente di personale tenuto a garantirle.

Per bilanciare diritto di sciopero e diritto all’istruzione, l’art. 10, comma 5, stabilisce che il dirigente scolastico possa adottare tutte le misure organizzative necessarie per assicurare il servizio, purché nel pieno rispetto delle norme e senza ostacolare lo sciopero.

Cosa dice l’ARAN sulla sostituzione del personale scioperante

Secondo l’ARAN, la sostituzione del personale scioperante con personale non scioperante rientra tra le misure organizzative consentite, a condizione che:

• non si limiti o impedisca l’esercizio del diritto di sciopero;

• non vengano violate norme contrattuali o di legge.

La sostituzione, quindi, può essere considerata legittima se finalizzata a contenere gli effetti negativi sul servizio.

La giurisprudenza: la Cassazione 15782/2011

La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 15782 del 19 luglio 2011, ha confermato questo principio:

• Il datore di lavoro può adottare misure lecite per limitare i disagi causati dallo sciopero.

• Non si configura comportamento antisindacale quando lo sciopero non viene ostacolato, ma si interviene per ridurre l’impatto sull’utenza.

• Anche sostituendo parte del personale, lo sciopero mantiene comunque forza e visibilità, perché genera vuoti organizzativi altrove.

In altre parole: non si può imporre al dirigente di subire senza reagire tutte le conseguenze dello sciopero, finché la sua azione non limita la libertà dei lavoratori di astenersi.